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擦亮鼓浪屿美丽名片
双击自动滚屏 发布者:admin 发布时间:2014/3/17 阅读:719次 【字体:

——厦门工商整治旅游市场商业贿赂行动纪实

2014-02-26 10:46

无证导游(俗称“野导”)带客购物拿“回扣”,旅游景点给付旅行社门票差价和“促销费”,酒店暗中支付“佣金”给旅行社以增加客源……福建省厦门市工商局执法人员在日常检查中发现,随着旅游市场的升温,旅游景点、旅行社和“野导”形成一条隐蔽的商业贿赂利益链,侵害了广大消费者的利益。

今年以来,厦门市思明区工商局针对元旦、春节旅游市场开展整治商业贿赂专项行动,先后查处了10多起商业贿赂案,涉案金额上千万元,有效维护了旅游市场消费环境,擦亮了鼓浪屿美丽名片。

酒店给旅行社“佣金”

在携程旅行网近日发布的2014年春节旅游人气排行榜中,厦门市位居十大境内旅游目的地榜首,其主要景区鼓浪屿从大年初一至初七,共接待游客50.53万人次,同比增长7 .3%。

在专项行动中,厦门市思明区工商局执法人员发现,酒店通过暗中支付“佣金”给旅行社抢客源的违法行为增多。鼓浪屿某酒店事先与旅行社签订一份返佣协议,对旅行社所安排入住的客人住宿房间约定两个价格:一个为客人刷卡收银入账价,即为旅行社散客价;另一个为酒店与旅行社实际结算价,即为旅行社底价,两者差价即为酒店暗中给付旅行社的“佣金”。

该酒店的商业贿赂行为,很快便被厦门市思明区工商局鼓浪屿工商所执法人员发现。经查,2013年4月,该酒店分别与和之旅、神畅两家旅行社约定签订合同,约定按照经营额8%~10%比例支付“佣金”给旅行社。

该酒店与两家旅行社的订房协议书和发票、报销单据等显示,截至案发时,该酒店与神畅旅行社合作的经营额为1576元,支付“佣金”为156元;与和之旅旅行社合作的经营额为5028元,“佣金”为488元,均采取转账方式支付“佣金”给旅行社。

执法人员认为,游客在酒店刷卡消费的金额实际包括两部分,一部分为酒店与旅行社达成的实际结算金额,另一部分则为酒店需支付给旅行社的佣金。按照如实入账的原则,酒店开具给游客的发票也应当包含两个部分,即住宿费和代收旅行社佣金;旅行社收到费用后,其入账科目也应为“收酒店代支客人佣金”。然而,该酒店却以账外暗中的方式支付“佣金”给旅行社,达到吸引客源的目的,破坏了旅游市场公平竞争的市场秩序,构成《反不正当竞争法》禁止的商业贿赂行为。

思明区工商局对该酒店作出没收全部违法所得、罚款的行政处罚决定。在专项行动中,思明区工商局共查处存在商业贿赂违法行为的15家酒店及其相关联的旅行社。

景点付旅行社“促销费”

在专项行动中,思明区工商局执法人员发现旅游景点给旅行社门票差价和“促销费”,这种商业贿赂形式在厦门是首次发现。

据了解,鼓浪屿某大型旅游景点门票门市价为每人60元,与旅行社签单结算价为每人35元。同时,该景点与旅行社约定,为提高旅行社推销旅游景点的积极性,根据旅行社全年累计组团实际入馆参观人数,采取分档给予旅行社每人1元至8元的促销费。促销费每年结算一次,次年1月前结算。旅游景点给付旅行社促销费进行“利诱”,从而争取更多交易机会。执法人员经过深入调查,认定上述行为构成商业贿赂。

据思明区工商局调查核实,该景点自2010年以来,先后与数十家旅行社签订了这样的协议,仅2012年,这个大型景点支付给这些旅行社的“促销费”就高达200万元。其中,不少旅行社是由挂靠在其旗下的“野导”带团前来参观的,一般“野导”拿每名游客门票差价30元至40元,一名“野导”一天最高就有3000多元入账,旅行社则拿组团总人数年度“促销费”,多的一年可入账10万元。

导游吃购物店回扣

旅游购物店与导游私下预先约定回扣支付比例,按照旅游团在旅游购物店的经营场所消费商品金额的一定比例支付给导游回扣。旅游购物店支付给导游的回扣均填写团队信息单,导游收到回扣后在回执单上签名确认。在专项行动中,思明区工商局查处了多起此类商业贿赂案。

今年年初,鼓浪屿工商所在检查福建路一家茶叶店时,执法人员发现该店除经营各种茶叶外,还销售假冒阿里山牌香烟。执法人员在该店当场查获营业记录本1册,销售单38张。

根据记录本记载,该店在被查前的两个多月中,共分别给予姚某、吴某两名导游3次、748元和5次、1518元的回扣。据店主交代,该店与导游没有订立回扣条约,也不管是正规导游还是“野导”,只要带游客前来购物,即按所带游客购物总金额10%的营业额作为回扣,吸引“导游”们带游客来本店购买茶叶。换言之,如果游客被某导游带至此类场所购买茶叶、香烟或其他商品,将要多掏10%的钱购买一些不合格商品。执法人员当场将冒牌香烟、营业记录本全部扣留,并对该店进行立案调查。

经查,该店至案发时违法经营额为22660元,违法所得为4532元。执法人员依法没收其违法所得,并处以罚款。

 
 
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